河北省实施特色产业扶贫工程 不断提升产业扶贫质量水平

河北省农业农村厅坚持把产业扶贫作为贫困群众稳定脱贫的根本途径和长久之策，聚焦产业发展，以提高扶贫项目覆盖率为重点，加快推进特色产业扶贫工程，与贫困户建立稳定的利益联结机制，促进贫困地区产业发展和贫困群众稳定增收。2018以来，全省累计实施产业扶贫项目近3万个，产业扶贫项目实现贫困户全覆盖，带动88.4万贫困户实现增收。

一、强化组织指导，推动产业扶贫深入开展

搞好规划引领。编制《河北省“十三五”产业扶贫规划》，指导62个贫困县制定县域特色产业扶贫规划并开展中期评估调整，形成了“1+62”的产业扶贫规划体系。强化政策保障。制定《河北省提升产业扶贫质量水平三年行动指导意见》，配套制定特色农业、农产品加工业、“一村一品”等10个专项行动方案，形成“1+10”政策体系。加强组织协调。建立12个省直部门和各市政府组成的产业扶贫部门协调推进机制，各市和62个贫困县成立产业扶贫工作机构，形成了综合协调、上下联动的产业扶贫工作机制。先后召开全省产业扶贫工作现场会、农业特色产业暨“十百千”示范工程现场观摩活动。加强督导考核。制定《全省产业扶贫工作考核办法（试行）》，明确4个方面、17项指标，对62个贫困县党政领导班子产业扶贫工作进行系统考核。会同省直有关部门，开展了全省产业扶贫工作普查和专项检查，组织召开了全省产业扶贫调度会。狠抓组织推动。省农业农村厅成立产业扶贫工作指挥部和产业扶贫办公室，厅主要领导亲自抓，实行全体厅级干部和全部处室分领域推动产业扶贫工作、厅领导直接抓扶贫产业项目、资金政策最大限度向产业扶贫倾斜的“一全一直一最”工作机制，举全厅之力推进产业扶贫。安排62个贫困县产业发展资金63.6亿元，分别比2017年、2016年增加4.56亿元和24.51亿元，连续三年实现资金总量、年度增幅双增长。

二、发展特色产业，实现产业扶贫项目全覆盖

实施六大产业扶贫工程。会同省直有关部门，以提高扶贫项目覆盖率为重点，制定了《河北省产业扶贫工程专项实施方案》，扭住政策保障、利益联结、项目倾斜等关键环节，指导贫困地区实施特色种养、林果、乡村旅游、农村电商、光伏、家庭手工业等六大特色产业扶贫工程，带动贫困户通过产业发展实现增效增收。着力发展农业特色产业。指导贫困地区立足资源禀赋、产业基础、市场需求和技术支撑等因素，因地制宜发展蔬菜、食用菌、中药材、杂粮杂豆、特色畜牧业等市场相对稳定、获益期相对较快的特色种养产业。目前，全省贫困地区蔬菜、中药材、食用菌和杂粮杂豆面积分别达到140万亩、152万亩、20万亩和432万亩。到2018年底，蛋鸡存栏达到9000万只以上，牛、羊和鸡出栏可分别达到118万头、750万只和1.9亿只以上。建立健全产业扶贫项目库。配合省扶贫办，逐级建立项目库，完善到村到户项目台账，目前三年滚动项目入库全部完成，入库产业项目7.7万个，今年新增产业扶贫项目近3万个，初步形成了规范化的产业扶贫项目体系。据11月份全省产业扶贫工作监测评估初步统计，各市县产业扶贫项目贫困户覆盖率均达到了100%，全省贫困户产业扶贫项目实现了全覆盖。

三、培强新型经营主体，提高带动贫困农户能力

出台《关于加快培育新型农业经营主体推动特色产业扶贫的指导意见》，将新型农业经营主体扶贫带贫作为财政支农资金和项目审批验收的重要依据。加快贫困地区龙头企业发展。支持贫困地区龙头企业合作，形成产业集群;培育农业产业化联合体，安排增信基金1亿元，支持贫困地区发展25个农业产业化联合体。指导62个贫困县引进龙头企业160家，发展2370家，比去年增加190家。组织100家农业产业化龙头企业对口帮扶100个贫困村。培育扶贫合作社和家庭农场。安排5082万元扶持贫困地区农民合作社建设，占全省总投资的70%；指导贫困地区建设省级示范社485家，入社农户比其他农户户均增收20%以上；建设省级示范家庭农场200家,总数达到269家。全省贫困地区家庭农场占全省家庭农场总数的34.59%，带动农户81411户，受益农户11303户。创建现代农业园区和扶贫产业园。安排2.9亿元支持贫困地区现代农业园区建设，全年新建10个省级现代农业园区，累计创建省市县现代农业园区674个。印发《关于加强扶贫产业园建设的通知》，建成扶贫产业园354个。健全利益联结机制。推广股份合作、订单帮扶、能人带户、劳务合作等多种利益联结形式，对于有劳动能力的贫困户，通过发展特色产业项目和参加公益岗位等实现增收；对无劳动能力的贫困户，通过流转土地经营权和宅基地使用权、光伏扶贫、资产收益扶贫等获得稳定收益。

四、健全服务体系，强化产业扶贫支撑保障

开展技术服务。出台《关于在全省深度贫困地区加强农业技术帮扶的指导意见》《农业产业扶贫技术服务体系建设方案》，实行“一县一策、一产业一方案”，确保每个产业、每个产业扶贫项目、每个贫困村都能得到技术帮扶指导。实施农技推广特聘计划，在45个国定贫困县、10个省定贫困县安排特聘农技推广员275名，专职开展产业扶贫技术帮扶。实施农业产业精准扶贫培训计划，培训新型职业农民和脱贫带头人2.76万人。加大品牌培育。以“冀忆·老区甄纯”为主题，打造贫困地区农产品整体品牌形象，新认定平泉香菇、万全鲜食玉米、富岗苹果等区域公用品牌，累计登记区域公用品牌114种。安排专项资金支持赞皇大枣、塞北马铃薯、滦平中药材等20个区域公用领军品牌。开展产销对接服务。组织贫困县参加农业农村部组织的贫困地区产销对接系列活动，签约金额近50亿元，签署合作协议168个，为贫困地区农产品“走出去”发挥了重要作用。在北京建立河北品牌农产品展示展销中心，参展企业52家，产品300种；联合阿里巴巴、京东、大槐树等电商企业成立了河北省农业电子商务联盟，打造河北省优质农产品网上商城；举办食用菌、中药材和蔬菜产销对接活动和年俗文化节，加大贫困地区产品推介力度。组织典型示范。实施产业扶贫“十百千”示范工程，培树10大产业扶贫典型模式，筛选评定100家扶贫龙头企业，打造1077个特色产业样板村。涞水“双带四起来”旅游扶贫、威县金鸡产业收益扶贫模式，在中央政治局第39次集体学习时被选为精准扶贫典型案例。“政银企户保”模式作为农业农村部产业扶贫十大机制创新典型之一在国家扶贫日产业扶贫论坛上向全国推广。平泉市“三零”产业扶贫模式作为“全国十大产业扶贫范例”之一在全国推广。

五、实施共同行动，加快环京津贫困地区脱贫攻坚步伐

按照农业农村部统一部署，积极开展环京津贫困地区产业扶贫共同行动，农业农村部安排28家单位对口帮扶我省28个环京津贫困县，部省各派28名优秀干部到贫困县挂职帮扶，协同推进环京津贫困地区产业扶贫工作。加大项目资金倾斜，安排28个贫困县农业资金29.6亿元，其中中央财政专项资金24.1亿元。加强技术帮扶，协助28个贫困县组建96个特色产业专家组，开展各类技术培训3.3万人次。推动产销对接，组织开展营销活动108次，推广农产品品牌220个。培强带贫龙头，引进县外企业63家，培育本地农业企业139家。打造示范样板，联系落实扶贫项目162个，协助打造品牌112个。

                             （河北省农业农村厅）