紧扣“八要素” 落实“五步工作法”贵州省不断提升产业扶贫质量水平

贵州省把产业扶贫作为贫困群众稳定脱贫的根本途径和长久之策，纵深推进农村产业革命，坚持特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化，狠抓扩规模、闯市场、带农户，牢牢把握产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”，践行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，切实抓好贫困地区产业发展，产业扶贫取得明显成效。

一、加强组织领导

按照《省委省政府领导领衔推进农村产业革命工作制度》要求，省农业农村厅成立茶叶、食用菌、蔬菜、生态畜牧、水果、中药材、生态渔业、辣椒等8个工作专班，由厅领导任专班班长，处长任专班副班长，抽调业务精干集中攻坚。省领导组织召开专题会、调度会、现场推进会60次，深入基层调研30次；专班班长、副班长等组织召开专题会188次，深入基层调研60次，强力推动产业发展，形成了全省上下强力推动农村产业革命的良好局面。

二、强化规划引领

各产业工作专班深入调查研究，围绕全省12个特色优势产业，结合资源禀赋，突出比较优势，分别制定产业发展规划和年度推进方案，有序推进茶叶、食用菌、蔬菜、生态畜牧、水果、中药材、生态渔业、辣椒等特色产业发展。按照2019年调减籽粒玉米种植500万亩的任务，把调减计划落实到县（市、区），把替代作物落实到具体品种。目前全省已落实替代作物种植面积502万亩，已种植替代作物401.22万亩，完成种植任务的80.2%，其中蔬菜70.17万亩、茶叶37.81万亩、食用菌4.63万亩、中药材38.76万亩、水果56.7万亩、辣椒21.35万亩、刺梨28.54万亩、花椒8.47万亩、牧草8.1万亩、马铃薯30.19万亩、酒用高粱24.09万亩、皂角19.92万亩。

三、加强服务指导

省农业农村厅、省扶贫办印发《关于建立贫困户产业发展指导员制度的实施方案》，按照建立“一个重点产业、一个工作专班、一个技术团队”工作机制，在全省17053个行政村中的7575个贫困村设立了产业发展指导员，共选派15660人，重点围绕政策宣讲、产业选择、项目实施、技术指导、利益联结、产业对接、台账管理等7个方面开展工作；在全国聘请7位院士作为产业发展顾问，指导产业发展。以“万名农技干部服务基层”为抓手，组织1.2万名农技人员，对蔬菜、辣椒、食用菌、猕猴桃、百香果、火龙果、石斛、花椒等品种，开展技术指导，服务农村产业革命。编制了茶叶、食用菌、蔬菜、水果、中药材、生态家禽等《贵州农村产业革命重点技术培训学习读本》，指导各地推动产业发展。农业农村厅党组采取“厅长包片、处长包县”的方式，到各地开展大调研、大督导，深入各地了解产业发展，破解难题。

四、培育壮大经营主体

认真开展农业产业化省级重点龙头企业监测和申报认定工作，目前省级以上龙头企业952家，其中国家级重点龙头企业25家；经县级以上主管部门认定的龙头企业4184家、带动型合作社2338家、带动型专业市场68家。加大资金倾斜，2019年中央财政农业生产发展项目（农民专业合作社）安排贫困县的资金达到4188万元，占总量的85%以上。切实摸清底数，抽调专业技术人员分赴县（区），对龙头企业、合作社和农村产业结构调整工作开展深入调研，确保调研深入细致，掌握第一手资料，为全省产业发展奠定基础。

五、着力产销衔接

坚持发布价格信息，每日采集并发布重点农产品批发市场蔬菜价格信息，每周发布贵州省蔬菜批发市场价格信息周报，指导农业生产和产销对接。谋划举办展会，举办2019年中国•贵州国际茶文化节，争取2019年农产品展示推介经费，拟举办贵阳国际特色农产品交易会，并组织企业、合作社参加全国各地农博会、农交会，多渠道开展贵州农特产品宣传推介。开展黔货出山进军营活动，已梳理贵州特色优质农产品目录推送贵州绿色农产品贵州运营中心，并推动相关工作落实。拟汇编出版首部《贵州农产品品牌大典》，同期开展争创“中国有名•贵州知名”农产品品牌推介活动，目前相关工作已进入招标阶段。

六、创新利益联结机制

印发《省农业农村厅办公室关于补充报送2019年农村“三变”改革试点村名单的通知》，科学遴选2019年新增改革试点村，并安排专项补助资金予以支持，鼓励和引导各地积极探索财政资金变股金的有效实现形式和相应的管理办法。目前，全省农村“三变”改革试点村11404个，试点村覆盖率72.3%，其中贫困试点村3883个，覆盖92.1%以上的贫困村。通过“三变”改革试点和产业发展，推动试点村人均增收629.3元，贫困人口人均增收1038.4元，平均每个试点村集体获得收益24.1万元。

            （根据贵州省农业农村厅有关材料整理）