湖北省恩施州：创新体制机制 放大绿色效益 高质量建设国家农业绿色发展先行区

恩施州地处武陵山腹地，生态环境优良，资源禀赋独特，绿色底蕴深厚，被誉为“鄂西林海”“华中药库”，是国家生态文明建设示范州、全国“两山”实践创新基地、第三批国家农业绿色发展先行区创建单位。近年来，恩施州牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，充分发挥“土、硒、茶、凉、绿”五大特色优势，推进农业全域绿色化生产，打造了绿色发展、生态振兴的恩施样板。

一、建机制、增投入，保障绿色要素供给。加强组织领导。成立先行区创建工作领导小组，组建工作专班，将绿色发展重点工作纳入乡村振兴实绩考核指标体系，建立日常调度、季度拉练、年度考评的工作推进机制，细化任务清单，明确责任分工，推动各项指标逐步落实。创新监管机制。建立1个绿色发展试验站、24个观察点，建设化学投入品监管平台、建立重点监管名录、探索“五个一”村级协管员制度，建立常态化监测监管机制。出台农业生产化学投入品管理办法、硒资源保护与利用条例、茶产业发展条例，创新法规保障机制。强化资金投入。累计投入财政资金100亿元以上、实现绿色贷款余额182.81亿元，探索农村土地承包经营权抵押、林权抵押、公益林补偿收益权质押等绿色融资机制，开展地方特色优势农产品保险。强化院地合作，搭建科研平台，组建州县乡三级农业科技服务队，建立县乡村包保服务制度，推动农业科技人员下沉到村、绿色生产技术直接到田。

二、保资源、强利用，夯实绿色发展基础。推进耕地保护。创新高标准农田建设“五个一”模式，建成高标准农田206万亩，治理酸化土壤297万亩，建设绿色示范农田27万亩，新增耕地等级平均增加0.5，提升了耕地保护利用水平。加强流域治理。分级划定流域片区，编制《流域综合治理和统筹发展规划》，开展8个小流域综合治理试点，提升了水资源保护利用水平。常态化开展农业综合执法，办理行政处罚案件500余件，1个案卷被评为全国渔政执法优秀案卷。强化种质培育。建成南方最大的马铃薯及药用植物种质资源库，３个鄂马铃薯品种入列国家主导品种、6个畜禽品种入列国家级畜禽遗传资源保护名录，“硒都黑猪”成为湖北省首个生猪国审新品种，提升了种质资源保护利用水平。

三、管源头、提品质，培育绿色农业精品。推广绿色技术标准。开展绿色技术模式创新研究，制修订农业绿色标准37项，集成绿色种养高效技术50项，“薯玉豆”复合种植模式入选全国稳粮保供种植业技术推广典型案例。实施肥药减施行动。实施化肥农药减量增效行动，测土配方施肥率稳定在90%以上，主要农作物绿色防控覆盖率达到62.84%，化肥、农药使用总量连续七年实现负增长。推进农业废弃物资源利用。畜禽粪污、秸秆、农用残膜综合利用率分别达到78%、93%、85%。全力创建国家农产品质量安全州，落实承诺达标合格证制度、追溯目录管理制度，农产品质量安全检测合格率保持在99.5%以上。认证绿色、有机、地标农产品673个，基地面积338.72万亩，均居湖北省第一。

        四、延链条、促转化，放大绿色产业效益。建强产业链条。推进生态产业化、产业生态化，构建了“茶烟菜药果畜粮蜂”八大主导产业全产业链，特色产业面积达到700万亩，茶叶面积居湖北省第一、全国地市州第四，烟叶、中药材、马铃薯、高山蔬菜基地规模均居湖北省第一。培壮产业主体。打造“1+8”农产品工业园区，培育国家级龙头企业3家、规上农产品加工企业268家，实现了园区集中、主体集聚、产业连片。创建全国“一村一品”示范村镇21个、农业产业强镇7个、特色优势产业集群1个，健全了产业融合发展体系。强化品牌建设。构建“1+8+N”品牌发展格局，恩施玉露、恩施土豆列入国家农业品牌精品培育计划，利川红、恩施玉露成为国事茶叙用茶，茶叶公用品牌总价值超85.94亿元，土豆品牌价值达到18.06亿元。