山东省威海市荣成市：陆海协同 蓝碳助力 打造沿海农业发展绿色转型高地

　　 荣成市以新质生产力为发展引擎，创新探索陆海统筹的农业可持续发展模式，全面构建“数智赋能+蓝碳助力+循环共生”的农业绿色发展体系，实现生产效能提升与生态价值转化“双赢”，为沿海地区生态经济协同发展提供可复制“荣成样板”。

　　一、基本情况 

　　荣成市地处山东半岛最东端，三面环海，海岸线493公里，海域面积4920平方公里，陆地面积1526平方公里。近年来，荣成市致力打造“深蓝、零碳、精致、幸福”的现代化新荣成，放大海洋资源优势，既在土地升级上做文章，又在向海发展上聚焦用力，2024年，全市共培育“荣成海带”、“荣成苹果”、“荣成无花果”等国家地理标志农产品19个，“荣成海带”入选农业农村部农业品牌精品培育计划，“荣成苹果”、“荣成大花生”亮相国家地理标志农产品展示体验馆。 

　　二、主要做法 

　　（一）科技赋能农业种植绿色转型。实施智慧农业“先锋”工程。推进“百亩樱桃”、“千亩花生”、“万亩苹果”数字化种植试点，创建17家省级智慧农业应用基地，建设苹果、花生等大数据平台，实现亩均节本30%、增产20%、综合增效30%。建成“翠虹果品”、“悦多果业”等6处智慧化分拣示范基地，总分拣能力4.5万吨，相比传统人工分选节省劳动力60%，分选效率提升50倍，准确率达到98%，带动苹果增值溢价15%。全面推广标准化种植。成立规模种粮、苹果、甘薯、花生、无花果“1+4”共富产业联盟，启动规模种粮标准化生产、万亩低效老旧果园改造提升等工程，培育50亩以上规模种粮经营主体758家，规模种粮面积30万亩。建成200亩以上标准化现代果园90个，现代苹果种植面积占比提升至60%。推进投入品减量增效。建设5.5万亩耕地酸化治理示范区，推广测土配方施肥应用面积93万亩次，主要农作物覆盖率超过90%。扎实开展小麦“一喷三防”、玉米“一喷多促”等统防统治工作，主粮作物统防统治率达到69%。建设1000亩农药减量控害技术集成示范推广基地，辐射面积10万亩，农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达57%。 

　　（二）创新发展海洋蓝碳产业。科学布局水产绿色养殖。科学划定海上禁养区、限养区和适养区，合理优化水产养殖空间布局，通过到期回收、政府回购等措施，全面清退近岸2000米范围内海上养殖，引导渔业企业转型发展现代海洋牧场，累计清理近岸养殖、非法养殖区域5.3万余亩，建成国家级、省级海洋牧场示范区12处、16处，海洋牧场总面积突破61万亩，贝类和藻类养殖年产量92.8万吨，生态效益与经济效益显著提升。开展海洋碳汇增汇行动。2017年起，率先启动海草床规模化修复工程，开展大叶藻规模化增殖试点，累计放流大叶藻植株62万株、种子107万余粒。建设鳗草（大叶藻）高效繁育基地，实现种子萌发率和成活率均超过70%。启动全海草床公益修复项目，实施鳗草规模化栽植，面向亿万网友开放互动参与，推动形成全民共建“蓝色碳库”的良好氛围。开发“蓝碳”金融产品。探索将海洋碳排放收益权、特许经营权等新型资产纳入金融机构抵质押范围，鼓励金融机构丰富蓝碳领域金融供给，率先推出以养殖海产品减碳量远期收益权为质押的“海洋碳汇贷”，累计向企业发放贷款2500万元。推动落地海草碳汇指数保险，健全蓝碳价值实现机制，天鹅湖区域首批180吨海草碳汇通过山东省碳普惠平台审核，以每吨79.79元价格在全国碳市场成功交易，实现蓝碳生态价值从“无价”向“有价”转变。 

　　（三）探索构建资源循环高效利用模式。推广绿色种养循环模式。积极引导规模养殖与种植企业深化协作，通过粪肥就近还田、有机肥生产等方式，推进畜禽粪污全量收集和还田利用，全市163家规模养殖场已与农林种植大户或第三方企业签订粪污消纳协议，有效打通粪肥还田“最后一公里”。2024年，全市累计收集处理畜禽粪污84.87万吨，其中综合利用达到77.38万吨，畜禽粪污综合利用率稳定在91.2%。创新“渔农互补”综合利用模式。依托牡蛎壳、深海鱼类下脚料和海带等特色海洋资源，探索研发新型海洋生物肥料和饲料加工技术，成功研发并实现商品化生产土壤修复调理剂钙肥、高纯度鱼蛋白肥、海藻肥、优质饲料鱼粉等多种产品，广泛应用于农业绿色生产和畜牧养殖领域，相关产品年加工能力突破40万吨，有效实现资源高效利用与产业绿色转型。推广农业废弃物回收处置模式。制定《荣成市农用薄膜污染防治实施方案》、《荣成市农药包装废弃物回收方案》，健全农膜和农药包装废弃物回收体系，在全市778个行政村、205个种植基地和256家农资门店布设回收点，集中开展清理行动。2024年，全市废旧地膜回收量达222.47吨，离地回收率86.9%；棚膜回收量128.67吨，回收率99.4%；苹果反光膜回收量126.48吨，回收率99.22%；农药包装废弃物回收量13吨，农业废弃物资源化利用水平持续提升。 

　　三、经验启示 

　　（一）坚持高位推进。成立荣成市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展工作指挥部，由市委书记、市长担任指挥长，全面统筹指挥各项工作，定期召开专题会议，研究制定重大政策和改革举措，协调解决重点难点问题。创新实施“四张清单”制度，聚焦亮点、重点、难点和短板工作，实行清单化管理、责任化落实、时效化推进，加快构建一二三产融合发展的现代农业产业体系，探索生产、生活、生态协同共进的低碳发展新模式。 

　　（二）坚持陆海协同。立足海洋资源优势，构建“陆海协同、生态反哺”发展路径，将海带、深海鱼类加工废弃物转化为生物肥料，替代传统化肥，提升耕地质量。利用废弃牡蛎壳制备土壤调理剂，改善土壤结构与微生物环境；加工海捕鱼类为高品质鱼粉，助力畜牧业发展。通过构建渔业向种植业、畜牧业延伸的循环体系，实现生态效益与产业效益双赢。 

　　（三）坚持数字赋能。将农业数字化作为培育农业新质生产力、推动农业绿色发展的关键突破口，深入实施产业数字化与数字产业化提升行动，建设智慧农业云平台，推动特色农业种植、仓储保鲜、农产品初加工等全产业链条与物联网、大数据等现代信息技术深度融合，实现农业生产全过程的数字化感知、智能化控制和精准化投入。