云南省曲靖市麒麟区：推行“1234”工作法 高原特色农业焕绿颜

　　麒麟区坚持以绿色生态为导向，聚焦高原特色农业提质增效，系统推进绿色生产技术应用、资源集约节约利用、绿色品牌建设，创新构建一套机制、两类技术、三大行动、四大工程“1234”工作方法，形成“生态优先+科技引领+循环利用+产业融合”的农业绿色发展模式。 

　　一、基本情况 

　　麒麟区地处云南省东部、滇东高原中部，国土面积1543.52平方公里，辖3镇11个街道134个村（社区），常住人口100.63万人。全区耕地面积63.52万亩，生猪年出栏77.18万头。通过构建“1234”工作方法，着力推进高原特色农业产业绿色转型，2024年，实现农林牧渔业总产值53.28亿元，累计认证产品226个，农作物绿色防控覆盖率超55%、耕种收综合机械化率58.2%、农膜回收率92%、秸秆综合利用率96.69%、规模养殖场粪污处理设施配套率100%。 

　　二、主要做法 

　　（一）健全“一套机制”，筑牢绿色发展制度根基。加强政策创设。出台《麒麟区关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》等政策文件，配套制定化肥农药减量、农作物秸秆综合利用、农业面源污染防治等方案，构建“1+N”制度框架。优化空间布局。立足资源禀赋与发展基础，科学划定绿色农产品优势区、粮食生产功能区、高标准农田建设示范区等。创新要素保障。构建“财政+金融+社会”多元投入机制，积极争取上级农业专项资金支持，近三年共整合涉农资金3.2亿元，撬动社会资本5.8亿元，落实融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策，有力推动全区农业发展全面绿色转型。 

　　（二）推广“两类技术”，驱动生态农业创新升级。应用化肥农药减量增效技术。引进水稻侧深施肥技术，推广玉米种肥同播、有机肥增施及经济作物水肥一体化技术，全区化肥施用量实现连续9年下降。严控农药安全间隔期，推广应用植物源、生物农药，实行轮换用药、交替用药，普及无人机统防统治技术，全区化学农药使用强度连续5年下降。推广农业废弃物资源化利用技术。创新应用黑水虻转化畜禽粪便技术，推广陆基圆桶循环水养殖、池塘工程化循环水养殖等模式，改造83个规模养殖场粪污处理设施，建成77个村级粪污收集处理中心，粪污资源化利用率达91%。 

　　（三）实施“三大行动”，提升资源集约利用水平。实施耕地保护行动。强化耕地用途管制和占补平衡管理，实施补充耕地项目，加快耕地流出整改，严肃处理违法违规占用耕地和基本农田行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保耕地资源科学高效利用。实施高标准农田建设行动。持续推进土地平整、地力提升及配套设施建设，建立健全长效管护机制，打造一批集中连片、生态友好、高产稳产的绿色农田样板，累计建成高标准农田33.49万亩，年增产粮经作物超1200万公斤，促农增收超2600万元。实施高效节水灌溉行动。大力发展高效节水农业，实施58个农田水利项目，节水灌溉面积33.49万亩，排灌保证率80%以上，年节水量超300万立方米。 

　　（四）推进“四大工程”，赋能高原产业提质增效。推进特色产业培育工程。因地制宜发展高原特色优势产业，形成种植面积蔬菜23万亩、水果4万亩、蚕桑1.5万亩、中草药及花卉2万亩的特色产业布局，规模化种植水平显著提升。推进全产业链建设工程。大力发展冷链物流、精深加工等配套产业，培育引进32个规上农产品加工企业，建成3个农产品冷链物流产业园、建设340座大型果蔬冷库、5个特色水果产业园、4个肉牛养殖基地。农产品加工业产值与农业总产值比达2.8:1。推进品牌培育工程。发展高端蓝莓产业，建成全国最大的露地蓝莓种植基地，“麒麟蓝莓”入选全国名特优新农产品目录。推进农旅融合工程。打造沿江马房、越州潦浒、东山水井、潇湘升官屯等农文旅融合发展网红村，累计2个建成国家4A级景区。 

　　三、经验启示 

　　（一）坚持规划引领和制度保障并重。将农业绿色发展纳入农业农村发展规划，配套专项方案形成政策协同。创设财政奖补、税费减免等政策，为绿色技术推广与配套设施建设提供保障，“规划引领+制度约束+资金保障”的三维机制，为农业绿色转型提供稳定制度环境。 

　　（二）坚持科技赋能与生态循环融合。以绿色技术为核心，构建种养循环体系，化肥农药“双降”技术突破环境代价困局。推广应用粪污收集处理中心、黑水虻转化等创新技术，推动废弃物资源化利用率提升，形成“投入品减量—废弃物循环—资源再利用”循环，促进投入品减量与生态效益增加。 

　　（三）坚持绿色发展与全链升级协同。通过高效利用耕地资源、建设绿色农田、实施节水灌溉促进农业提质增效。优化空间布局，实施“特色产业培育+全产业链建设+品牌培育+农旅融合”四大工程，构建生产、加工、流通完整链条，释放三产融合增值效应，探索出“资源高效、产业融合”的高原特色农业绿色发展新路径。