青海省海北藏族自治州刚察县：打好绿色转型“组合拳” 做强雪域高原有机农牧业

　　 刚察县将天然草地畜牧业作为主导产业，以资源高效循环利用为抓手，以生产绿色有机农畜产品为导向，以科学技术为支撑，全面构建雪域高原农业绿色发展体系，探索形成生产、生活、生态“三生共赢”的农牧业绿色转型有效路径。

　　一、基本情况 

　　刚察县位于青海省海北藏族自治州西部，辖3乡2镇1场、31个行政村，人口4.6万人，土地面积8138.07平方公里，其中草原面积1035.96万亩，耕地播种面积13.47万亩，牲畜102万头（只）。全县实施“一优两高”重大战略，着力打造“绿色有机农畜产品输出地”，加快推进农牧业向集约化、产业化、生态化、智慧化、品牌化方向发展。2024年，全县草原综合植被盖度83%，多年生人工草地保留率达到100%，化肥、农药使用量实现零增长，化肥施用强度4.7千克/亩，秸秆综合利用率98%、畜禽粪污综合利用率88%、绿色有机认证农产品达到38个。 

　　二、主要做法 

　　（一）全面推进生态养殖。加强规模养殖。通过规模化养殖、减畜和增草有机结合，引导农牧民群众以入股、租赁、互换等方式，提升草地集约化经营水平，2024年，全县流转草地32.85万亩，规模经营牲畜6.46万头（只），推进以草定畜、科学养殖。推进循环发展。探索“农牧耦合、草畜联动”绿色发展模式，大力发展饲草产业，持续开展豆草混播示范。打造“基地+经营主体+农牧户”万头牦牛藏羊生产基地，建成32处养殖基地，良种化率达到86%。培育生态牧场。出台《关于促进生态牧场培育发展的实施意见》，加快培育规模适度、产出高效、管理先进、效益明显的生态牧场，已认证24家生态牧场。 

　　（二）抓好农业绿色生产。推进化肥农药减量增效行动。开展减施化肥、增施有机肥试点，大力推广应用测土配方施肥、统防统治、绿色防控、生物防控技术。2024年，全县化肥、农药施用强度分别降至1.42千克/亩、0.06千克/亩。依托“无废刚察”建设，加大农药包装物回收，建设包装物集中收集点，废弃物回收率达到95%以上。推进畜禽粪污资源化利用。严格执行养殖场直连直报系统备案制度，配套完善规模养殖场粪污贮存、处理和利用设施，建成产能5万吨的有机肥加工厂，规模养殖场粪污资源化利用率提高到88%。推行病死畜无害化处理同牛羊保险定损赔付互证，重点路段设置无害化处理窖。抓好秸秆综合利用。健全秸秆收储运体系，推进秸秆饲料化、燃料化、肥料化、基料化、原料化等“五料化”利用，全县秸秆综合利用率达91.58%。 

　　（三）扎实推进生态保护治理。划定禁养区。制定《刚察县畜禽养殖禁养区划定调整方案》，科学划定草地生态保护红线。严格落实第二轮草原生态保护补助奖励政策，建立健全县乡村三级网络化草原监管体系，划定禁牧面积375.24万亩，划定草畜平衡面积694.76万亩，下达奖补资金8510万元。加强生态系统保护。将生态保护与农牧业发展有机结合，加大对森林等生态系统的保护力度，实施生态保护与修复试点工程，扎实推进国土绿化提速三年行动，森林覆盖率得到有效提升。强化河湖管护。建立河湖保护、管理、治理“三位一体”制度，严格落实联席会议、督查检查、考核问责、执法联动等制度，并与周边县签订跨界河流联防联控联治合作协议。 

　　（四）做强绿色有机品牌。实施品牌强牧工程。积极开展绿色有机认证工作，培育企业品牌和农产品品牌，全县认定有机天然草原895.95万亩、认证23个绿色产品、10个有机农产品、5个国家农产品地理标志产品。提升品牌影响力。组织企业参加农畜产品展销活动，提高刚察农畜产品知晓度。举办刚察青海湖草原冬肉节和绿色有机农畜产品暨冬季旅游推介会，出台奖励政策，积极引导经营主体走出去，在西安、广州等地开设牛羊肉直营店，销售额达3000余万元。 

　　三、经验启示 

　　（一）加强组织领导是重要保障。成立农业绿色发展工作推进组，压实各级部门责任，将农牧业绿色发展纳入各类发展规划和奖补政策。通过整合财政资源，推动产业形态由“小特产”转变为“大产业”，为农牧业绿色发展提供有效的政策资金保障。 

　　（二）绿色技术集成是强大动力。建立专家团队，开展绿色种养技术指导，推广藏羊草畜联动、高效养殖综合配套技术，集成“农牧耦合+草畜联动”绿色生产模式，缩短放牧时间，减轻天然草场压力，有效降低养殖成本。 

　　（三）绿色品牌培育是重要途径。建立健全激励约束机制，充分发挥高原净土资源禀赋，引导龙头企业、农牧民合作社等新型农业经营主体积极培育绿色品牌，有力推动雪域高原农牧业高质量发展。