以区域性探索形成可复制可推广的农业发展绿色转型路径

　　 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。优化农业生产结构和区域布局，合理开发和保护利用水土、耕地、生物等农业资源，把绿色发展理念贯穿农业生产全过程。按照国家关于加强新一轮农业资源区划研究的部署要求，甘肃省立足省情实际，将金昌市确定为全省农业资源区划工作试点，紧扣寒旱地区农业发展内在特质，统筹技术创新与机制突破，扎实推进试点各项工作，力求以区域性探索形成可复制、可推广的农业发展绿色转型路径。

　　甘肃省锚定“摸清资源底数、科学评价承载力、优化农业布局”核心任务，构建起“省级统筹协调、市县分工落实、部门协同联动、院所技术支撑”的四级联动工作体系，制定印发《金昌市农业资源与区划调查试点工作实施方案》，明确目标任务、责任分工与时间节点，形成“任务清单化、推进时序化、责任具体化”的工作闭环。金昌市成立由市政府分管负责人任组长的工作专班，下设土地资源、水资源、气象资源、畜牧产业等10个专项区划小组，建立“月调度、季会商、年评估”工作机制，推动农业资源与区划调查试点工作落实落细。多次邀请农业农村部专家团队实地调研、技术指导，不断提升工作专业性，全方位保障试点工作方向不偏、力度不减、高效推进。

　　试点工作开展以来，金昌市将7类455项重要农业资源数据调查任务分解至自然资源、生态环境、住建、水务、农业农村、应急管理、林草、气象、农艺研究院等相关部门。根据现有农业资源分布和产业布局，精准选择50户调查样本户落实12个乡镇调查责任，明确调查第一责任人和调查方式。依托自然资源部门“陇上国土云”平台，建立全市统一的农业资源信息数据台账。委托兰州大学承担金昌市新一轮农业资源区划试点工作区划编制任务，在对第一阶段收集的7类455项重要农业资源数据调查分析的基础上，组织完成土地、土壤资源，农业气候资源、水资源、农业废弃物、生物资源、社会经济与农业产业资源7类672项统计指标的数据收集与整理工作。加强跨部门合作，系统收集统计部门、遥感卫星影像、GIS平台公开数据等多源异构数据，完成数据的清洗、统一编码和初步分析制图工作。绘制土地利用和覆盖变化分析和农业用地类型专题地图、土地利用强度分区图。

　　依托“陇上国土云”平台技术支撑，系统整合耕地质量、水资源禀赋、气象条件、生态红线等核心数据，初步建成覆盖全域、分类清晰、动态更新的全市农业资源数据库，实现“空间分布图”“数据台账表”双向可视化呈现。严格落实农业农村部与自然资源部数据共享要求，制定跨部门数据共享清单，明确数据格式、使用权限等标准，建立与省级自然资源厅、气象局、水利厅的常态化对接机制，通过“清单化管理、常态化互通、规范化使用”破解“部门数据壁垒”难题。针对金昌市玉米、肉羊等特色产业布局需求，通过共享水利部门灌溉供水数据、气象部门灾害预警信息，为产业种植养殖区域优化提供精准数据支撑，推动农业资源数据从“分散存储”向“集约共享”“精准赋能”转变，探索实现农业资源“一数一源、一源多用”的共享路径。

　　学习借鉴20世纪80年代农业资源区划“因地制宜、分区施策”的成功经验，指导金昌市在新一轮农业资源区划工作试点中聚焦“成果落地应用”，积极探索优化生产布局、产业优化路径。

　　坚持“边调查、边应用”，在开展金昌市重要农业资源调查的基础上，推动数据成果高质量转化落地。通过对近年来数据动态趋势进行分析研判，找出撂荒耕地复耕复种难、农业用水效率不高、农业废弃物治理难度大等关键问题，提出合理化利用建议，形成具有较强指导性的分析评价报告，推动农业区划成果与国土空间规划、乡村振兴规划、现代农业发展规划等紧密衔接，更好服务于“十五五”规划编制和项目安排。

　　下一步，甘肃省将着力推进“1+N+X”农业资源区划报告编制，绘制特色优势产业地图，提炼“全域+典型”调查、跨部门数据共享等全流程操作指引，形成标准化工作规范，系统总结试点工作成效，为全国新一轮农业资源区划工作探路子、出经验。

        （《农民日报》2026年1月23日第3版）