夯实农业强国建设的空间根基

　　 农业是安国之基，清晰的农业资源家底与科学的农业生产布局是根基得以稳固的基石。《农业农村部关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》提出，开展新一轮农业资源区划前期研究，鼓励有条件的地区开展农业资源区划调查。青海省作为生态大省，深刻认识到开展新一轮农业资源区划对于统筹高原生态保护与农业发展、挖掘资源潜力、构建绿色高效农业生产体系的重要性和紧迫性，率先在海东市互助县开展新一轮农牧业资源调查和区划试点，探索路径机制、积累工作经验。

　　重点抓好几方面工作：

　　一是构建高效协同的组织实施体系。建立“省级统筹、市县主责、部门联动、专家支撑”的新一轮农业资源区划工作机制，省级层面负责顶层设计、标准制定与资源协调，互助县成立工作专班、负责实地调查，自然资源、水利、气象、林草等部门具体负责共享数据、协同作业，省内外高校科研院所组建专家团队，提供全程技术指导，确保工作协同、政策协同、形成合力。

　　二是创新“天空地”一体化的现代调查方法。针对高原地区调查成本高、难度大的挑战，融合传统手段与现代信息技术，深入全县19个乡镇，选取74个典型村，开展“地毯式”入户访谈，精准采集农业生产数据、农业自然资源变化情况等。同时，充分运用高分辨率卫星遥感、无人机航拍等，对耕地非粮化、土壤墒情、作物长势等进行宏观监测和动态分析，以“点面结合”的模式，确保数据的真实性和完整性。

　　三是突出成果落地与前瞻研判的双重导向。坚持“调查为用、区划为发展”的原则，系统梳理总结互助县近40年农业资源与产业数据，制作精细的资源分布与评价图件，重点开展了水资源承载力预警和生态风险评价。初步成果已直接服务于产业布局优化，如为“互助八眉猪”原种保护区的划定、“互助蚕豆”优势种植区的扩展提供了直接的科学依据，推动了特色产业向最适宜的区域集聚发展。

　　在取得试点成效的同时发现要高质量完成全省乃至全国范围的新一轮区划，仍面临一些普遍性挑战：

　　一是部门数据壁垒亟待进一步打破。尽管在试点中建立了协调机制，但农业资源数据在部门间条块分割、标准不一、共享不畅的问题依然存在，成为构建统一、高质量本底数据库的主要障碍。

　　二是基层技术能力短板突出。县级以下普遍缺乏具备遥感解译、地理信息系统分析和农业模型构建能力的复合型人才，影响了调查工作的深度和成果应用的广度。

　　三是长效维持机制尚不健全。资源调查与区划成果需要动态更新才能保持生命力。目前尚未建立稳定的投入机制、定期更新的制度安排以及成果持续应用推广的明确路径。

　　基于国家部署与青海实践，下一阶段青海省新一轮农业资源区划工作应系统谋划、重点突破：

　　一是全面摸清家底，构建国家农业资源“一张图”。尽快出台调查清单与技术规程，以县级行政区为基本单元，统一组织开展水、土、气、生、技等全要素调查，在“十五五”期间建成统一的标准规范、动态更新的农业资源大数据平台，彻底摸清资源的数量、质量、分布与变化趋势。

　　二是深化分析评价，开展面向未来的战略研究。在数据基础上，加强研究力量，深入揭示农业资源要素的时空耦合规律与地域分异特征。聚焦未来30~50年，前瞻性开展重大资源环境风险、气候变化影响、国际供应链调整等战略问题研究，并以此为依据，科学划分综合农业区、专业生产区，编制具有长远指导意义的农业区划报告。

　　三是强化科技赋能，建设智慧决策平台。应充分运用大数据、人工智能、大模型等现代信息技术，开发建设农业生产力布局智能管理与决策支持平台。该平台应能集成多源数据，模拟不同情景下的农业布局优化方案，实现对重要农产品产能的实时监测、潜力评估与风险预警，大幅提升农业空间治理的智能化、精准化水平。

　　四是推动成果应用，服务高质量发展。建立区划成果与国土空间规划、粮食生产功能区、重要农产品保护区等政策工具的衔接机制。推动区划成果在农业项目布局、产业政策制定、生态补偿实施中的深度应用，真正让图纸上的区划，转化为田野里的生产力、竞争力与可持续发展力。

　　新一轮农业资源区划是一项关乎农业长远发展的奠基工程。青海省将以互助试点为起点，继续深化探索，努力贡献高原智慧与经验，在国家的高度重视与科学部署下，通过全国上下的共同努力，一定能绘制出一幅符合国情、科学精准、引领未来的现代农业空间新蓝图，为端牢中国饭碗、全面推进乡村振兴、加快建设农业强国构筑无比坚实的地理空间支撑。

       （《农民日报》2026年1月31日第3版）