科学谋划农业新蓝图　夯实天府粮仓根基

　　农业资源区划是优化农业资源配置、指导生产布局、推进农业农村现代化的基础性、战略性工作。党的十一届三中全会后，四川省组织3万余名科技人员开展了大规模农业资源调查与区划。工作中坚持因地制宜、由粗到细、粗细结合，注重自然资源与社会经济资源相结合，分区划片与宏观决策相结合，区划方案与实施应用相结合，农业区划与区域经济规划相结合，全面查清了地貌、气候、土壤、水文、地质、植被等资源状况，科学划分了5个一级区和19个二级区，形成了一套体系完整、数据翔实、内容丰富的成果体系。该成果有力支撑了攀西地区国土开发、金沙江流域开发，以及盆地丘陵山地区、成都平原区的农业生产，并为近40年来全省农业结构调整与布局优化提供了科学依据。 

　　当前，我国“三农”工作重心已转向乡村全面振兴。党中央、国务院高度重视农业资源区划。《中华人民共和国农业法》明确规定，县级以上人民政府应当制定农业资源区划。农业农村部明确要求，加强新一轮农业资源区划研究。对四川而言，谋划并高质量完成新一轮农业资源区划，是深入贯彻党的二十届四中全会精神，服务国家“十五五”农业农村发展战略部署的重要举措。

　　（一）有利于优化产业空间布局，构建乡村产业体系

　　四川省农业发展仍存在资源分散、经营碎片化等问题。人均耕地不足1亩，家庭承包地块0.4亩至0.5亩，经营耕地10亩以下农户占比约88.96%，农产品加工业产值与农业产值之比为1.8∶1，低于全国平均水平。开展农业区划可有效引导土地、技术、资本、人才等要素向优势产区和特色产业带集聚，这种集聚不仅是规模集中，更是产业链的整合与价值链提升，必将促进农业向专业化、标准化、集约化转型，推动加工、物流、品牌、营销等环节融合发展，加快构建具有四川特色的现代乡村产业体系。

　　（二）有利于明确主体功能，助推农业区域协调发展

　　四川资源禀赋和生态功能差异显著，东部丘陵平原海拔多在1000米至3000米，西部高原山地海拔多在4000米以上；气候类型多样，区域年均气温4摄氏度至20摄氏度，年降雨量500毫米至1200毫米，地带性与垂直变化明显。新一轮区划可精准界定不同区域农业主体功能，引导成都平原主产区聚焦高端高效农业，盆周山区发展生态特色农业，高原地区深耕高原生态农牧业，丘陵地区推广粮经复合经营，形成优势互补、各具特色的发展格局，加快落实四川省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略。

　　（三）有利于评估资源环境承载力，助推农业绿色转型

　　近年来，四川省在46个县（市、区）实施重点流域农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率达80%以上，在157个县开展化肥减量增效示范，24个县开展绿色种养循环试点，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达57.6%。全省化肥、农药使用量稳中有降，废旧农膜回收率稳定在84%以上。新一轮区划将科学评估不同区域资源环境承载力、生态保护红线和农业环境容量，为生态保护与绿色技术推广划定清晰的“空间边界”。

　　（一）法定框架已经明确

　　2024年获批的《四川省国土空间规划（2021—2035年）》从全省国土空间开发保护格局宏观层面，明确了农业发展战略框架与空间底盘。规划将成都平原、安宁河谷、川南和川东北地区农业生产条件良好、优质耕地密集的32个县确定为国家级农产品主产区，并将川东北山地、盆地西缘、攀西山地和川西高原部分县（市、区）确定为农牧业生产协同区，为农业区划提供了权威、法定的空间依据。

　　（二）资源家底日趋清晰

　　四川省已完成第三次全国国土调查，“三调”成果提供了真实、准确的土地利用“一张图”，实现了底数清、底图明。四川省农业部门即将完成的全省第三次全国土壤普查，将彻底摸清土壤质量与健康状况，为耕地数量管理向数量、质量、生态“三位一体”保护转变提供支撑。省统计部门开展的第三次、第四次全国农业普查，将完成对农业生产能力、农村基础设施、农村社会服务和农民生活条件等情况的普查。

　　（三）技术经验积累丰厚

　　数十年来，四川省农业、气象、自然资源等部门与科研院所在农业资源调查与区划领域持续深耕，形成了农业综合区划、农业气候区划、农业多功能区划、藏区生态农业区划、成都都市现代农业区划等一系列成果，以及川粮、川茶、川果、川药等特色产业种植适宜性区划。这些工作积累了系统的方法体系、技术指标和专业队伍，为新一轮区划提供了扎实的技术储备与人才支撑。

　　新一轮农业资源区划的总体目标是构建与农业强省建设目标相适应、体现时代特征、符合四川实际的农业区划成果体系，为优化农业战略布局、实施重大项目、推动产业高质量发展提供空间支撑。工作中应坚持科学、全面、专业原则，充分衔接已有成果，重点完成以下4项任务：

　　（一）建成一本权威统一的“资源数字台账”

　　系统集成国土“三调”、土壤“三普”、气象、水资源、生物资源等数据，建立全省统一、标准规范、动态更新的农业大数据平台，实现耕地数量质量、水资源时空分布、气候资源潜力、生物资源状况等“一库管理、一图呈现”，解决数据分散、标准不一、共享不畅的问题，为精准决策提供扎实的数据基石。

　　（二）构建一套科学精准的“区划成果体系”

　　基于资源评价，统筹考虑粮食安全、绿色发展、区域协调等发展需求，科学划定省级综合农业功能区。推进粮油、果蔬、畜牧、渔业、土特产品等重点产业和优势特色农产品的专题区划，形成“综合区划定格局、专题区划明产业”的成果体系，明确不同区域农业发展的主导方向、功能定位和约束边界。

　　（三）打造一个动态智能的“监测决策平台”

　　充分利用卫星遥感、物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，构建“天、空、地”一体化的农业资源与生产状况智能监测网络。开发集资源监测、评估预警、空间分析、模拟推演、决策支持于一体的信息化平台，推动农业区划成果从“静态的规划图”向“动态的导航仪”转变，提升对农业生产形势、资源环境变化的实时感知和综合研判能力。

　　（四）形成一批实用高效的“成果应用样板”

　　选择典型区域和重点产业，开展区划成果应用试点示范。探索区划成果在优化国土空间农业布局、指导产业结构调整、引导重大工程项目落地、实施差异化支持政策等方面的具体应用路径，形成一批可复制、可推广的经验模式，将区划蓝图转化为发展实效。

　　站在新的历史起点，积极谋划并扎实推进新一轮农业区划，是四川省把握农业发展主动权、夯实粮食安全根基、加快农业强省建设的战略先手棋。我们必须以高度的责任感和使命感，绘就好指引四川农业发展的“空间蓝图”，为在新时代打造更高水平的“天府粮仓”、推进乡村全面振兴提供坚实保障。

       （《农民日报》2026年2月5日第4版）