健全重要农业资源台账制度 助力农业发展全面绿色转型

 近年来，陕西省深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，将农业资源台账建设作为推动农业发展全面绿色转型的重要支撑，坚持高位推动、机制创新与数字赋能相结合，在摸清资源家底、赋能科学决策、守护“三秦粮仓”方面，探索出一套系统性强、特色鲜明、可复制可推广的经验做法。

一、 健全“三个机制”，构建上下贯通、协同高效的工作体系

建立高位推动机制。坚持将制度建设摆在首位，通过强化顶层设计，破解农业资源管理中长期存在的部门分割、数据孤岛难题，形成全省一盘棋的工作格局。省级层面成立由厅领导担任组长的重要农业资源台账建设工作领导小组，出台重要农业资源台账制度建设工作方案，为全省工作提供清晰的路线图和规范指南。各市县参照省级模式，制定实施细则，如汉中市洋县安排专项经费170余万元，保障重要农业资源台账建设各项任务落实。创新数据协同机制。加强与自然资源、水利、统计等部门沟通协作，建立常态化的涉农资源数据会商、交换与共享机制。会同测绘、自然资源等部门，建立健全数据一体化管理机制，推动将耕地动态监测、高标准农田建设、国土调查等多源数据整合为耕地保护“一张图”，促进重要农业资源从“多头管理”向“一体管控”转变。完善教育培训机制。加强重要农业资源台账基础能力建设，省级财政安排专项资金，组织开展覆盖全省103个涉农县区的专题培训，组织赴相关省份开展农业资源理论与实践相关调研学习，累计培训超500人次。同时，依托省属事业单位和科研院校组建专家组，定期下沉指导。举办全省农业绿色发展水平监测评价及台账建设培训会，邀请相关领域权威专家围绕建立健全重要农业资源台账及相关应用授课，有效提升市县业务骨干的专业素养。

二、 严把“三个关口”，打造精准可靠、动态鲜活的资源数据库

严把数据采集“源头关”，实现全覆盖采集。按照重要农业资源台账建设指南要求，指导各地系统采集农业用地、用水、气候、生物、副产物等六大类资源数据。截至目前，全省累计采集数据超500万条，形成庞大的资源本底数据库。在第三次全国土壤普查试点中，创新采用“国企+专家”、“农技人员+第三方机构”等组合采样模式，有效提升工作效率，为精准摸清“土壤家底”探索路径。严把数据审核“质量关”，实施全链条管控。建立健全严密的数据审核校验体系。在省级层面，组织专家对行业、年度、指标间的数据进行衔接性审核。在市县层面，细化形成数据审核办法。如洋县推行“三轮数据审核法”，即部门初审、集中校核、专家复审，对水、土、气等重要农业资源数据进行层层把关，提升台账建设规范化水平。严把数据更新“动态关”，实行智能化监测。运用现代信息技术手段，推动台账从静态记录向动态监测升级。利用卫星遥感、影像智能解译技术，构建耕地动态遥感监测与预警体系，通过传感器和视频监控实时采集苗情、墒情等信息，提取耕地疑似变化图斑超20万个，实现对耕地“非农化”、“非粮化”问题的早发现、早预警，让耕地保护和粮食生产进入“智慧”时代。

三、 聚焦“三个转化”，推动台账数据从“纸面”落到“地面”

转化为宏观调控的“决策仪”。依托重要农业资源台账数据，常态化开展全省农业资源变化趋势分析和绿色发展水平监测评价，相关成果和对策建议为省级重要政策文件制定和规划编制提供有效支撑。转化为产业发展的“导航图”。利用重要农业资源台账，摸清省内各地资源禀赋差异，因地制宜精准规划和发展特色产业。如洋县依托其独特的生态资源数据，大力发展有机农业，打造稻蛙共生等绿色产业新标杆。转化为基层治理的“工具箱”。重要农业资源台账建设与基层治理实践紧密结合，形成务实管用的工作方法。如西安市临潼区交口街道利用重要农业资源台账锁定的耕地信息，建立“街—村—员”三级田长制网格，结合遥感监测图斑，开展“常态巡查+定期排查”，为粮食连年丰收提供有力支撑。