湖北省十堰市：统筹高质量发展和高水平保护 扎实推进库区农业绿色发展

　　近年来，十堰市坚持把加快农业发展全面绿色转型作为落实长江大保护、推进乡村全面振兴的重要抓手，统筹推进高水平保护与高质量发展，因地制宜开发山水资源，全力打造绿色农产品输出地，加快探索一条具有山区特色的农业绿色发展之路。 

　　一、以库区综合治理为载体，坚定不移保水护水 

　　以生态约束倒逼产业升级，建立“资源清单+负面清单”管理制度，强化农业面源污染管控，规范规模化养殖污染处理，实现在保护中发展。强化保护守底线。积极推进退捕禁捕，近年累计拆除库区网箱18.2万只、库汊围网21.9万亩。建立野茶（骞林茶）、猕猴桃等农业野生植物原生境保护点和丹江鲌类国家级水产种质资源保护区，对农业野生植物和水产种质资源进行有效保护和可持续利用。减量增效促转型。目前，全市化肥施用量连续8年实现负增长，比2016年降低38.9%，农药使用量连续13年负增长，比2011年降低54.0%。开展主要农作物重大病虫害绿色防控与统防统治，以生物防治、物理防治代替农药防治，2025年全市主要农作物绿色防控覆盖率达到 58.65%，统防统治覆盖率达到48.76%，27个省级及以上国控断面水质达标率100%，优良率100%。资源利用提质效。规模以上养殖场和养殖大户粪污环保处理设施实现全覆盖，2025年全市畜禽养殖粪污资源化利用率达87%。拓展农业废弃物综合利用，全面实现肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化，2025年全市秸秆综合利用率、农膜回收率、农药包装废弃物回收率分别达到95.8%、85.8%、77.7%，高于全国水平。 

　　二、以开发特色资源为重点，发展绿色低碳农业产业链 

　　推进产业生态化和生态产业化，通过延长产业链、提升附加值，推动农产品加工转化，农文旅深度融合，促进生态效益与经济效益双赢。培育特色产业集群。全链条发展食用菌、中药材、茶叶等生态低碳产业，通过搭建供应链、重构产业链、提升价值链，为特色农产品赋予生态品牌价值。截至目前，全市农产品“三品一标”认证总数达480个以上，42万农户通过发展产业户均增收7000元。壮大区域公用品牌。建立从“标牌到品牌、名牌、王牌”的梯次培育机制，推进区域公用品牌建设，“武当山茶”品牌价值达47.23亿元。举办水源地绿色农产品博览会、大湾区绿色农产品贸易对接会、香港美食博览会十堰农产品展，日本、韩国十堰农产品专题推介等展销活动，农产品市外销售率由2023年的21.24%提升至目前的26.14%。开发农旅融合产业。打造武当山“师傅的山”、竹溪桃花岛等一批乡村精品特色民宿，建设郧阳区香菇产业园、东方橄榄园、竹山五福龙井综合体等乡村旅游景点，实现群众在家门口致富愿景。2025年，全市乡村旅游7440万人次，乡村旅游收入达到558亿元，建设“中国美丽休闲乡村”7个，国家级森林康养建设试点26个。 

　　三、以生态产品价值实现为目标，探索“两山”转化路径 

　　以制度创新统筹保护与发展，创建第二轮国家生态产品价值实现机制试点地区和绿色金融改革创新试验区，推出“碳林贷”、取水权贷、排污权贷等绿色贷款，把生态资源转化成绿色资本，破解“资源变现”困局。健全生态产品经营开发机制。制定《十堰市生态产品总值核算规范（试行）》，率先在丹江口市、竹溪县成立“两山”转化运营平台，通过颁发“生态资源受益权证”、“两山”银行卡等方式，推动碎片化生态资源的集中收储、规模流转和专业开发，畅通政府与市场、金融与产业、资源与资本对接渠道。丹江口市习家店镇杏花村通过“两山”转化实现群众得租金、分股金，户均增收1.1万元。竹溪县整合闲置或低效开发的茶园，引入社会资本开发大叶茶产品，实现茶园亩均增收3000元。完善绿色金融保障机制。加快绿色金融改革创新试验区建设，创新推出“绿色发展贷”，出台“直接融资+间接融资”等一揽子金融举措。在全省率先开展“碳林贷”、水土保持生态产品规模化交易，签发可交易“鄂林碳票”，利用“林权贷”融资用于投资智慧桔园、油橄榄等经济发展项目。