广东省清远市：以工业思维破局 大力发展五大百亿农业产业

　　近年来，清远市发挥近邻大湾区、生态环境优良、发展空间广阔的优势，坚持以改革求变、创新驱动，强化工业思维引领，健全“以工带农、以贸兴农”机制，通过扩规模、延链条、优品种、提品质、强品牌等多维发力，集中资源重点发展清远鸡、英德红茶、西牛麻竹笋、清远丝苗米、连州菜心等五大百亿级农业产业，推动农业向现代化大产业、“接二连三”融合发展迈进。2025年清远市五大百亿级农业产业全产业链产值461.24亿元，年均增幅25%。

　　一、规划引领，系统构建发展蓝图 

　　绘好产业发展“一张图”。编制实施《五大百亿农业产业发展规划》，明确五大产业的空间布局、发展定位、目标任务和实施路径，确立规模化、集聚化、标准化、品质化、数字化、品牌化的发展策略，为产业发展提供基本遵循。定准分类施策“工具包”。坚持目标导向和效果导向相统一，配套出台《清远市打造五大百亿农业产业实施方案（2023-2025年）》及五个产业行动计划，构建“1+5”政策支撑体系。涵盖夯实种业基础、扩增产业规模、推行标准生产、强化精深加工、提升产品品质、加快融合发展、强化科技创新、树立优质品牌、拓宽销售渠道、促进联农带农等“十项措施”，并强化资金、用地、人才等关键要素保障，推动产业扩规提质增效。明确年度建设“任务书”。建立健全动态管理和滚动推进机制，每年制定印发年度重点工作任务清单，逐级分解、逐项量化目标任务，形成责任明确、进度清晰、督考有力的落实体系，确保各项任务按节点推进、按目标落地。 

　　二、强链补链，推动产业提质增效 

　　加强科技创新。支持企业加强良种选育、绿色种养、精深加工等关键技术攻关与成果应用，5个项目获广东省科技厅立项，出版《清远茶树种质资源》，相关成果经评价达国内领先水平。推动标准化生产。近年来，累计制定五大百亿产业领域各类标准超过40项，建设一批标准化基地。建成1.8万平方米西牛麻竹笋标准厂房及3条出口标准精深加工生产线，年产能达1万吨，通过“龙头企业+标准厂房+数字车间”模式，打造麻竹笋精深加工与出口示范样板。连山县入选国家现代农业全产业链标准化示范基地。健全加工体系。加快补齐精深加工能力不足短板，累计建设9个区域化茶叶加工中心，12个丝苗米加工中心，清城区飞来峡农产品（食品）加工产业园、英德市绿色食品加工专业园等建设持续提速。麻竹笋、红茶、丝苗米等百余种精深加工产品陆续进入大型商超销售，初步构建产加销一体化产业发展格局，正加速从“卖原料”向“卖产品”、从“产品输出”向“品牌增值”转变。强化联农带农。积极通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业等多种形式带动小农户共同发展。推广以农业生产托管经营为主的农业社会化服务，鼓励通过“公司+基地+合作社+农户”等多样化模式，推动小农户与现代农业相衔接，共享产业增值收益，五大百亿产业带动从业人员60万余人，助力2025年全市农村居民人均可支配收入达24820元，增长5.55%。 

　　三、设计赋能，建立公用品牌体系 

　　统一品牌形象。系统设计“清远好风土”区域公用品牌及五大产业标识与IP体系，强化品牌视觉统一，加强标识推广，提高品牌影响力。推动品牌联动。规范产品包装，统一展示公用品牌标识，以“清远好风土”区域公用品牌为引领，形成“公用品牌+企业品牌+产品品牌”协同宣传的品牌矩阵。加强品牌传播。借助央视、高铁、地铁等媒介持续开展品牌宣传，提升五大百亿农业产业品牌知名度。在“中国农业品牌”等公众号推介清远鸡、英德红茶、连州菜心等品牌，在广州、深圳地铁投放品牌广告，持续提升品牌曝光度。强化质量溯源。完善农产品承诺达标合格证制度，切实保障产品品质，筑牢品牌信任根基。2025年，英德红茶区域公用品牌价值提升至51.78亿元，《清远丝苗米：跨县集群产业园推动产业加速发展》入选2025中国区域农业品牌年度案例。 

　　四、凝聚资源，形成集聚发展合力 

　　建强产业平台。累计创建国家级、省级现代农业产业园21个，国家优势特色产业集群1个，农业产业强镇7个，实现五大百亿产业省级产业园全覆盖。吸引社会资本。积极引进先正达、丰农、华大基因、广东盐业、茂雄等龙头企业参与建设。强化国企引领。推动市、县两级国有农投公司深度参与产业建设，省盐业集团牵头成立清远市广盐食品有限公司参与西牛麻竹笋收储、加工及贸易营销；市农投集团投入五大百亿产业建设，并牵头成立英德市西牛麻竹笋产业开发投资有限公司，参与英德西牛麻竹笋“补改投”现代农业产业园建设。强化人才支撑。组织80个农村科技特派员团队对接乡镇开展服务，其中28个团队聚焦五大百亿产业，推广新品种新技术180余项，培训超4800人次，带动3000多户增收超1000万元。 

　　五、政策支持，加大要素投入保障 

　　保障产业用地供给。明确省级产业园配套不少于50亩建设用地，市级每年安排不低于10%的用地指标用于乡村振兴领域，优先支持五大百亿产业建设，并制定产业用地指引。用好用活乡村振兴用地政策，2025年共认定五大百亿产业项目用地275.4亩，为产业发展建设提供用地支撑。持续加大资金投入。设立市级专项发展资金每年5000万元，推动设立首期规模9亿元的乡村振兴农业科技产业基金。完善农业保险体系。推出气象指数保险、价格指数保险等产品，为麻竹笋、红茶、菜心等产业发展提供安全保障。强化金融信贷支持。通过贴息、风险补偿、专项信贷等举措为产业发展注入金融活水，“红茶贷”、“金笋贷”等授信规模超80亿元。