广西壮族自治区：学习运用“千万工程”经验 分类精准施策打造壮乡特色和美乡村

　　广西壮族自治区以学习运用“千万工程”经验为引领，立足边疆民族地区发展实际，以分类施策为路径、补短板强弱项为重点，实施“千村引领、万村提升”工程，推动乡村面貌从“单点突破”向“全域提质”转变、从“补齐缺口”向“品质升级”跨越，打造具有壮乡特色的宜居宜业和美乡村，乡村全面振兴取得新进展。  

　　一、分类施策补短板，重点提升乡村建设水平 

　　坚持以解决群众急难愁盼问题为导向，立足不同村庄的发展基础、资源禀赋，着力提升农村基础设施完备度、人居环境舒适度、公共服务便利度，推动乡村建设从“有没有”向“好不好”转变。  

　　一是突出重点，差异化推进乡村建设。根据村庄不同基础条件，将全区行政村精准划分为条件较好村、条件一般村和条件薄弱村。条件较好村重在迭代升级、发挥辐射带动作用，率先打造高品质公共服务和生态宜居样板，为全区乡村建设提供可复制、可推广的经验做法。条件一般村重在查缺补漏、精准补短板，优化基础设施网络，推进人居环境精细化管理，实现从“有”到“好”的转变。条件薄弱村重在夯实基础，优先解决道路硬化、饮水安全、生活垃圾污水处理等基本需求，解决“有没有”的问题。到2030年，按照“补齐短板—巩固提升—全面提质”三个阶段，各地根据实际工作进度动态调整年度重点任务，确保建一个、成一个。  

　　二是规划引领，高标准完善农村基础设施。印发《广西实施乡村道路“三项工程”深化“四好农村路”高质量发展实施方案》，深入实施乡村道路通畅工程、道路提升工程和道路安全生命防护工程，目前全区共硬化、重建、加宽、治理隐患道路15.7万公里，实现99%的乡镇通三级及以上等级公路，100%的行政村通等级路，93.8%的自然村（屯）通硬化路。印发实施《广西农村供水高质量发展规划》，力争到2035年基本实现农村供水现代化，目前已建成农村供水工程8931个，农村自来水普及率达92.4%。制定《广西“十四五”农村电网巩固提升规划》，持续实施农村电网巩固提升工程，实现220千伏变电站县域全覆盖，“两率一户”（农村电网供电可靠率、综合电压合格率和户均配变容量‌）关键指标优于国家目标要求，所有行政村全部覆盖5G网和千兆光纤网。  

　　三是久久为功，不断改善农村人居环境。在深入开展农村人居环境整治三年行动、农村人居环境整治提升行动的基础上，持续推进农村生活污水治理，因地制宜采用资源化利用、集中式处理、纳入城镇管网等模式梯次开展。推进农村生活垃圾分类和资源化利用，推动源头分类减量。进一步加强农村厕所粪污处理和资源化利用，开展村庄清洁行动和村庄微改造，清理私搭乱建、乱堆乱放，整治提升村容村貌。截至2025年底，全区农村卫生厕所普及率95.29%、高于全国平均水平，建制镇生活污水处理设施覆盖率达100%，全区农村生活污水治理（管控）率稳步提升，农村生活垃圾实现收运处理的行政村比例达到95%以上。  

　　四是加大支持，优化农村公共服务供给。“十四五”以来，统筹资金274.6亿元新建、改扩建6407所义务教育学校，整合资金72.71亿元支持各地新建幼儿园263所；累计下达实施县乡两级卫生健康项目598个，总投资346.96亿元，全区建成乡镇卫生院1265个并配备执业（助理）医师2.47万人，建成村卫生室1.78万个并配备乡村医生3.54万人。建设乡镇区域性养老服务中心627个、覆盖率达60.9%。  

　　二、做强产业扬优势，夯实乡村全面振兴根基 

　　立足林果蔬畜糖等特色资源丰富的优势，坚持“优化资源链、延长产品链、扩大销售链、做强品牌链、融合数智链”五链协同发展，并将村集体、广大农民嵌入产业链中，推动产业增值收益更多留在农村、留给农民。  

　　一是抓好特色产业平台载体建设。实施现代特色农业产业发展三年行动，打造升级粮食、蔗糖、水果、蔬菜、畜禽、渔业6个产值超千亿元农业产业集群，实现产业全环节提升、全链条增值、全产业融合。目前，全区累计创建国家优势特色产业集群项目12个、现代农业产业园项目13个、农业产业强镇项目72个。  

　　二是重塑升级产业链品牌链。出台《食品加工产业发展行动计划（2026—2030年）》，重点抓好三个产值超千亿元产业、三个产值超五百亿元产业以及三个产值超百亿元产业建设，坚持产业链延链补链强链，推动一产“接二连三”，打造特色食品产业集群，实现“串珠成链、集群发展”。2026年一季度，广西食品加工产业规上工业产值首次突破千亿元大关，同比增长6.2%。深入实施品牌强农战略，有效期内绿色、有机、地理标志农产品达1739个，累计认定“桂字号”农业品牌677个，其中，入围中国区域品牌百强榜数量连续三年居全国前列。  

　　三是加快培育农业新质生产力。深入实施“人工智能+农业”行动，围绕特色优势产业构建以人工智能为核心的智慧农业体系，提升农业预测分析、风险防范、决策支撑等能力，加快农业全产业链数字化建设。目前，已涌现出“无人化农场”“滴滴农机”“智慧植保”等典型应用场景，崇左市江州区建成全国首个甘蔗智慧无人农场，贵港市建成广西首个水稻无人农场，实现从播种到收获的“全程数智”管理。举办省级“智慧农业”创新大赛，吸引东盟国家团队参赛。2025年，全区农业科技进步贡献率超过63.2%，全区设施农业总产值超2800亿元、占农林牧渔总产值1/3以上。  

　　三、深化善治夯基础，构建党建引领治理新体系 

　　坚持把党建引领贯穿乡村治理全过程，将乡村建设与乡村治理深度融合，以治理软实力支撑建设硬投入。  

　　一是深化清廉乡村建设。深化开展“五廉行动”，党建引“廉”构建乡村清新政治生态，制度固“廉”规范农村小微权力运行，监督护“廉”打造乡村廉洁干部队伍，数字促“廉”增强乡村善治清新力量，文化育“廉”厚植乡村清廉思想基础，探索出独具特色的“以廉促治、以治固廉”乡村善治之路。  

　　二是创新乡村治理模式。推行“积分制、清单制、数字化”乡村治理新模式，持续深化“党建+网格+数字化”治理模式，“积分制”“清单制”行政村覆盖率分别达89.5%、95.8%。柳州市鱼峰区依托“鱼峰乡村钉”数字化平台，推行“积分制+清单制+数字化”联动治理模式，实现积分申报、审批、兑换全流程数字化管理，有效破解农村党支部引领力凝聚力不强、村民参与村级事务积极性主动性不高等乡村治理难题。  

　　三是持续深化移风易俗。推进文明乡风建设工程，全面推广统一操办规模、统一宴席标准、统一礼金上限、统一服务队伍、统一监督管理“五个统一”工作法，持续整治农村高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题，引导群众自觉抵制陈规陋习、践行文明新风，全区农村婚丧花费平均压减三至五成。  

　　四、健全机制强保障，推动各项任务落实落地     

　　紧紧围绕实施“千村引领、万村提升”工程重点任务，强化资金政策支持和工作机制创新，为推动乡村全面振兴提供有力保障。  

　　一是强化资金支持。自治区每年安排衔接资金（常态化帮扶资金）20亿元，对符合资金管理办法的项目予以支持。2026年按照条件薄弱村120万元/村、条件一般村30万元/村、条件较好村20万元/村的标准，通过因素分配法对共3000个左右的村庄进行补助。同时，整合农业农村、交通、水利、住建、生态环境、教育、卫健、民政等部门现有资金渠道，向乡村建设重点领域倾斜，确保资金精准投入到每一个村庄的短板要害。  

　　二是健全工作机制。自治区党委农村工作领导小组全面领导相关工作，乡村建设专责组充分发挥统筹协调作用，明确各部门责任分工。实行分级负责机制。自治区级强化顶层设计，配套支持政策，加强服务指导；市级做好上下衔接、区域协调、要素保障；县级承担主体责任，强化工作统筹，指导镇、村落实重点任务，确保建设实效。建立部门协同机制。打破行业壁垒，推动交通、水利、生态环境、住房建设、教育、医疗、民政、文旅、通信等部门形成工作合力，避免重复建设与资源浪费。持续跟踪问效。充分发挥实施乡村振兴战略专项考核的“指挥棒”作用，压实各地区各部门责任，推动“千村引领、万村提升”工程取得实效，防范和纠治形式主义、官僚主义问题，确保不变形、不走样。