河北省隆化县：实施“四大工程” 让农民真正“牛起来”

隆化县地处河北省北部，外联辽蒙，内通京津，自古便是北方游牧部落主要活动地区，农民素有养牛传统，享有“中国肉牛之乡”的美誉，“隆化肉牛”被评为中国特色农产品优势区。隆化县国家现代农业产业园2021年获批建设，2023年底顺利通过末期绩效评估。产业园聚焦“生产+加工+科技+绿色+品牌”一体化发展模式，累计完成投资30.86亿元，大力推进生产能力提升、产业融合发展、服务能力提升、绿色高质量发展四大工程建设，带动农户实现稳定增收。2023年，产业园肉牛主导产业产值达57.3亿元，农民人均可支配收入达2.03万元，比全县平均水平高36.9%，带动3.15万户农户增收致富。

一、实施生产能力提升工程，打造肉牛产业集群

按照抓“育种、加工”两端，主推“繁育、育肥”中间环节的总体思路，肉牛产业实现了由规模数量型向质量效益型的转型升级。一是做大一产扩规模。县政府出台了《巩固拓展脱贫攻坚成果助推产业发展扶持政策》，对新建标准化养牛基地，牛舍、青贮窖、贮草棚按照统一标准给予资金补贴；对新购进优质基础母牛，按照2000元/头给予补贴。产业园内新建标准化肉牛养殖场41个、改造肉牛养殖场132个、新增优质基础母牛9000头，肉牛饲养量达到22.1万头，出栏量10.7万头。二是扶强二产促加工。充分发挥涉农整合资金引导作用，累计安排资金6.2亿元用于龙头企业新建改扩建农产品加工基地、大型农产品仓储冷链物流设施，购置智能化设备等。承德北戎牛业、河北冀康商贸有限公司年肉牛屠宰加工能力达5.8万头。承德华商恒益农业开发有限公司与北京首农食品集团饲料分公司达成合作协议，年优质饲料加工能力达10余万吨。信德隆化生物科技有限公司年加工有机肥30余万吨。三是做活三产增交易。改扩建张三营华北大牲畜交易市场50亩，聘请第三方运营，制定市场交易优惠政策，扩大交易规模，年交易量达到20多万头，交易额15亿元以上。积极扶持隆化子泽牧业公司、承德京堂养殖有限公司供港澳活牛出口示范基地建设，实行订单销售，年活牛出口量达5000余头。

二、实施联农带农工程，带动农民发展致富

始终把“龙头带农、强农富农”作为产业融合发展的保障，通过采取“五力合一”模式，建立稳定利益联结机制，实现多方共盈，助力农民增收。一是政府推动力。每年制定产业扶持政策，统筹各级资金2.3亿元，重点扶持肉牛标准化养殖基地、屠宰加工等项目建设，经营主体每年按照扶持资金总额的6%上缴收益资金，有效增加村集体经济收入。同时，加大惠农政策类资金投入，实现肉牛养殖保险、金融贷款贴息、基础母牛扩群“三项补贴”惠农政策全覆盖，有效提高养殖场（户）发展产业的积极性。二是企业带动力。配套招商引资优惠政策，加大对企业基地建设、生产加工、产品销售全产业链扶持力度，招引入园企业达到16家。通过出口基地的共同带动，为养牛户构建稳定的市场渠道，实现肉牛养得好、卖的掉。三是合作社组织力。树立大户引领的理念，组建产业化联合体，推行优良品种、饲料配方、饲养规程、疫病防控、市场销售“五统一”管理模式，产业园内肉牛养殖示范社达220家，其中新认定国家级示范社2家，逐步形成了一社带多户、多社带一村、一村带一片的集群联动效应，变单打独斗为抱团取暖，增强了社员养牛风险抵抗能力。四是家庭农场拉动力。支持家庭农场开展适度规模经营，产业园内家庭农场达到148家，适度规模经营率74.7%。发挥家庭农场家庭经营、规模适度、一业为主、集约生产的优势，通过“互联网+肉牛”电子商务应用平台，开展“牛哥”“牛姐”认领一头牛网红打卡地，分享肉牛养殖乐趣，拓宽肉牛生产销售渠道。五是农户内生动力。推广依靠土地规模化流转获“租金”、参与种养加销游产业挣“薪金”、通过资产收益项目分“红金”的利益联结机制，调动农民内生活力。园内10头以上肉牛养殖户达到3500余户，农户参与养牛产业可实现五头牛致富、十头牛小康的良好效益，形成了养殖户逐年递增的良好局面。

三、实施服务能力提升工程，畅通科技资源入园通道

加强与大专院校合作，突出种养结合、农牧循环，建设集约化现代设施肉牛养殖基地，稳步提升科技装备水平。一是推进科研合作。柔性引进中国工程院李德发院士，开展饲草饲料技术研发。与河北省现代农业产业技术体系肉牛产业创新团队签订了《科技帮扶协议》，开展种牛繁育、胚胎移植等关键技术攻关，培育专业技术人员226名，实现了先进技术指导服务全覆盖。二是开发肉牛种质资源。无偿为产业园内养殖户提供西门塔尔、安格斯、比利时兰等肉牛优质冻精12万枚，引进北京安伯公司共建河北奥奈特肉牛种质资源研发中心及高端肉牛繁育基地，集成示范环境精准调控、肉牛生长信息监测、生长发育智能调控等技术，年可繁育种牛500头、生产胚胎2万枚，培育我国具有完全自主知识产权“华西牛”新品种200头，填补了承德市肉牛种业研发空白。三是开展技术集成攻关。新建肉牛胚胎移植实验室，建设肉牛、青贮玉米2个省级精品农业创新驿站，开展肉牛养殖、疫病防控、胚胎移植、品种改良、精深加工、饲料研发等科技成果引进及试验示范推广，两项科技成果获得全国农牧渔业丰收奖二等奖。

四、实施绿色高质量发展工程，塑造品牌竞争新优势

实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产“三品一标”提升行动，园内绿色种养循环发展模式实现全覆盖。一是推行绿色养殖。为每个行政村配备一名卫生保洁员，采取“1+3+N”粪污资源化利用模式（产业园内布局1处综合有机肥加工厂、3处粪污集散基地、N个养殖场的农业废弃物前置处理设施），构建了“肉牛养殖—粪污处理—有机肥加工—生态种植—饲草饲料”循环发展模式，园内畜禽粪污资源化利用率95%。二是强化质量监管。完善肉牛全链条可追溯系统建设，产业园内100头以上规模养殖场（户）全部纳入系统监管。建立“产地+冷链运输+销售+监管”的快速运输监管体系，既保证商品质量，也拓宽了产品销售渠道。产业园内“两品一标”农产品认证数量32个，农产品产量占比42.5%。农产品抽检合格率100%。三是促进品牌营销。累计举办各类农产品展销会、产销对接会、招商引资会等活动76场次，“北戎雪花牛肉”“合一牛”系列产品被评为“河北省十佳牛肉品牌”；“北戎牛肉”“北巡”系列产品被评为河北省第七届农产品企业品牌。鼓励经营主体扩大电商销售份额，依托“承德山水”农产品展销平台、京东物流产地仓等平台载体，每年农产品网络销售达到2亿元以上。